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【2019事业-综应专栏】190327-“意见”类公文写作的建议

时间:2019-04-26 11:00:03   作者:草根考试网   来源:本站   阅读:10008   评论:0
内容摘要:【2019事业-综应专栏】190327-“意见”类公文写作的建议

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 “意见”类公文写作的建议

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“意见”类公文写作的建议

【导读】

“意见”是《党政机关公文处理工作条例》中的法定公文文种,已成为党政机关的重要

公文种类,在实际工作中,“意见”的使用也越来越频繁,在考试中也时常出现,因此同学

们务必要引起重视。

【“意见”种类】

1.指导性意见

所谓“指导性意见”,是指党政机关用于布置工作时提出的原则或具体的指示性意见的

下行文。它同指示、命令、决定、通知等文种一样,具有政策性、原则性、针对性的特点,

对下级机关有一定的规范作用和行政约束力,但它更突出指导性,允许下级机关在“意见”

的原则指导下,根据各自的实际情况,采取具体办法予以实施,减少指示、命令、决定的权

威性、严肃性,给下级机关留有更多的因地制宜、灵活掌握的创造性余地。

2.建议性意见

这类意见可以是上行文,也可以是平行文。上行的建议性意见,是按请示性公文的程序

和要求向上级机关提出工作建议、设想。平行的建议性意见,是就某项专门业务工作向平级

机关或不相隶属机关提出参考意见。根据行文目的和要求的不同,建议性意见又可分为呈送

类意见和呈转类意见。呈送类意见,是向上级机关或有关部门提出某方面工作的建议、意见,

以供上级机关或有关部门决策时参考,它可以是上行文,也可以是平行文;呈转类意见,是

下级机关就开展和推动某方面工作提出初步设想和打算,呈送上级机关审定后,由上级机关

批转有关部门执行的上行文。

【“意见”正文的结构与写作方法】

意见正文的写作是考试考查的重点部分,大体可分为三部分:

1.开头部分。开头简要阐明提出问题的缘由,或说明写作目的,或交代背景。最后一句

通常是承上启下的过渡句,自然引出主体内容,常用句式有“……特提出如下意见”、“现

就……,提出如下意见”等。

例:“为确保国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23 号)的贯彻

施行,现就所涉及的几个具体问题提出如下处理意见。”

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(选自《国务院办公厅关于实施〈国家行政机关公文处理办法〉涉及的几个具体问题的

处理意见》)——这份“意见”的开头部分,说明发文的目的。

2.主体部分。阐明贯彻落实某项工作或解决某个问题的意义,提出做好这项工作的目标

任务、基本要求、具体措施,有的还提出实施步骤,或者建议事项、见解看法等。写作时根

据意见种类和写作目的的不同而有所侧重。这部分既要交代政策,讲明道理,又要便于操作

和监督,写法上大多采用条文形式。

3.结语部分。一般采用习惯用语,提出要求。如果主体部分已经讲明要求,这部分也可

省略不写。不同种类的意见,有不同的习惯用语。指导性意见用“以上意见,请结合实际情

况贯彻执行”等作结语,建议性意见用“以上意见,供参考(呈送类意见)”、“以上意见如

无不妥请批转……执行(呈转类意见)”等作结语。

【真题演练】

2017 年湖南省永州市事业单位招聘考试

/题目/

针对景区客流量过大的问题,提出指导性意见。

要求:意见具体、可行,分条作答。字数在 200 字以内。

/参考答案/

一、完善基础设施,提升景区服务质量。增加垃圾桶、卫生间、停车位的数量,及时检

查防护栏等设施,设置路标、指示牌等。

二、加强对工作人员培训及监管,提升其服务意识,增加各岗位人员,落实责任制。

三、加强对景区餐厅及超市等商家的监管,合理定价,保证质量和卫生。

四、提供门票预订服务,及时发布预警提示,同时游乐项目设置安全须知和年龄限制,

提供安全保障,特殊项目设置快速通行证,减少游客排队等候时间。

解析:本题在题目要求中明确要求“提出指导性意见”,因此在写作时要注

意突出上文介绍的“指导性、针对性”等原则,提出的建议或意见要具有针对性,

与此同时还要注意减少指示、命令、决定的权威性、严肃性,给下级机关留有更

多的因地制宜、灵活掌握的创造性余地。由于本题在题目要求中提出了要分条作

答,因此在行文过程中要注意根据给定材料将具体措施标清序号。

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【结语】

同学们,意见的本意其实是指“人们对事物所产生的看法或想法”,作为公文而言,意

见是指“上级领导机关对下级机关部署工作,指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的

一种文体”。因此,意见的指导性很强,有时是针对当时带有普遍性的问题发布的,有时是

针对局部性的问题而发布的,但是无论是针对哪种情况,一定要注意在“给定材料”的基础

之上进行写作。

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